Indeks Cakupan Bimbingan Perkawinan (ICBP)

Metodologi dan Glosarium

Definisi, Rumus, Batas Tafsir, dan Catatan Data Portal ICBP

Halaman rujukan — setiap angka portal dapat ditelusuri sampai ke sini · Januari–Juni 2026

Dari mana angka pada portal ini berasal, bagaimana persisnya ia dihitung, apa saja keterbatasannya — dan di titik mana ia berbeda dari laporan cetak?

1Sumber dan Cakupan Data

Baris Data Sumber

5.918KUA

Satu baris berkas sumber SIMKAH mewakili satu Kantor Urusan Agama. Inilah satuan analisis terkecil portal.

Provinsi Melapor

35dari 38

3 provinsi tidak terdapat sama sekali pada berkas sumber dan berstatus "Data belum tersedia".

Angka yang Didefinisikan Halaman Ini

Coverage Nasional

Target nasional 90,0 % · selisih 35,54 p.p.

Coverage Rate nasional 54,4553 % — hasil bagi 402.208 calon pengantin (suami) dengan 738.602 peristiwa nikah.

Kabupaten / Kota

499dari 514

Wilayah yang memiliki sekurang-kurangnya satu KUA melapor pada periode Semester I 2026.

Periode Pengukuran

Januari–Juni 2026enam bulan

Satu semester penuh. Portal belum dapat menyajikan perbandingan antarperiode atau antartahun.

Alur pengolahan: dari ekspor SIMKAH sampai halaman portal

Satu jalur, satu arah, tanpa penyuntingan manual di antaranya. Berkas keluaran adalah artefak — bila ada yang keliru, yang diperbaiki adalah proses pengolahannya, lalu seluruh dataset dibangun ulang.

1
SIMKAH
Sistem pencatatan nikah nasional Kementerian Agama. Ekspor agregat tingkat KUA: Data_bimwin_catin_1-6_2026_dengan_demografi.xlsx
2
Pengolahan otomatis (ETL)
Agregasi berjenjang KUA → kabupaten/kota → provinsi → nasional, penghitungan seluruh nilai turunan, lalu 10 uji invarian.
3
Dataset tunggal
Satu berkas menjadi sumber seluruh halaman. Tidak ada halaman yang memiliki angkanya sendiri.
4
Portal ICBP
Enam dimensi, rapor wilayah, dan mode laporan — seluruhnya membaca dataset yang sama.

Sumber dataSistem Informasi Manajemen Nikah (SIMKAH)

Bentuk ekspor5.918 baris KUA

PeriodeSemester I Tahun 2026

Satuan dasar1 nikah = 1 pasangan

1 peristiwa nikah = 1 pasangan = 2 orang (suami + istri). Berkas sumber memuat, untuk setiap KUA: jumlah pendaftaran nikah, jumlah peristiwa nikah, keikutsertaan Bimbingan Perkawinan secara terpisah untuk suami dan istri, rincian keenam bulan, serta profil demografi calon pengantin.

Cakupan wilayah terhadap master wilayah nasional

Master wilayah lengkap; data ICBP mencakup wilayah yang melapor ke SIMKAH pada periode ini.

Tingkat wilayah	Master nasional	Melapor ke SIMKAH	Selisih
Provinsi	38	35	3
Kabupaten / Kota	514	499	15
Kantor Urusan Agama	—	5.918	—

Provinsi berstatus “Data belum tersedia”

Tiga provinsi hasil pemekaran Papua tidak terdapat sama sekali pada berkas sumber.

93Papua SelatanData belum tersedia
94Papua TengahData belum tersedia
95Papua PegununganData belum tersedia

Mengapa bukan ditulis 0 %

“Belum melapor” berbeda maknanya dari “tidak melayani”. Menampilkan 3 provinsi ini sebagai 0 % akan menyamakan wilayah yang datanya belum masuk dengan wilayah yang benar-benar tidak menyelenggarakan layanan. Menyembunyikannya membuat pembaca mengira seluruh Indonesia sudah terwakili.

2Definisi dan Rumus Resmi

Enam rumus di bawah adalah definisi operasional ICBP. Satuan ditulis eksplisit karena di situlah kesalahan pembacaan paling sering terjadi. Setiap rumus disertai contoh perhitungan dengan angka nasional Semester I 2026 yang sedang tampil di portal ini.

Coverage Rate

satuan hasil: persen (%)

Coverage Rate = ( calon pengantin (suami) yang sudah ikut BIMWIN
                 ÷ peristiwa nikah ) × 100 %

  402.208 ÷ 738.602 × 100 % = 54,4553 %

Pembilang bersatuan orang, penyebut bersatuan pasangan. Rasionya tetap sahih karena tepat ada satu suami per peristiwa nikah — sehingga terbaca sebagai proporsi peristiwa nikah yang suaminya sudah mengikuti BIMWIN.

Coverage Gap

satuan hasil: peristiwa nikah (pasangan) — jumlah, bukan persen

Coverage Gap = peristiwa nikah − suami yang sudah ikut BIMWIN

  738.602 − 402.208 = 336.394

Coverage Gap selalu berupa jumlah, tidak pernah persen. Persentasenya disebut Gap Rate dan memiliki rumus tersendiri.

Gap Rate

satuan hasil: persen (%)

Gap Rate = ( Coverage Gap ÷ peristiwa nikah ) × 100 %
         = 100 % − Coverage Rate

  336.394 ÷ 738.602 × 100 % = 45,5447 %
  100 % − 54,4553 % = 45,5447 %

Selalu berlaku Coverage Rate + Gap Rate = 100 %. Bila keduanya tidak berjumlah seratus, ada kekeliruan pembulatan atau pembilang.

Gap ke target

satuan hasil: poin persentase (p.p.)

Gap ke target = target nasional − Coverage Rate

  90,0 % − 54,4553 % = 35,54 p.p.

Nilai POSITIF  → target belum tercapai
Nilai NEGATIF  → target TERLAMPAUI (ditandai "Target tercapai")

Contoh dari data: Sumatera Barat berada pada 99,18 %, sehingga gapnya −9,18 p.p. — bertanda negatif dan wajib ditandai sebagai target tercapai, bukan ditandai kuning.

Rata-rata beban per KUA

satuan hasil: peristiwa nikah per KUA per semester

Rata-rata nikah / KUA  = peristiwa nikah ÷ jumlah KUA
Rata-rata BIMWIN / KUA = suami ikut BIMWIN ÷ jumlah KUA

  KUA Kabupaten : 604.597 ÷ 5.220 = 115,82
  KUA Kota      : 134.005 ÷ 698 = 191,98

  Rasio beban kota : 191,98 ÷ 115,82 = 1,66×

Pembeda kabupaten dan kota memakai aturan kode wilayah BPS: dua digit terakhir kode kabupaten/kota 71 atau lebih berarti Kota. Tidak ada daftar manual.

Selisih dari nasional

satuan hasil: poin persentase (p.p.)

Selisih = Coverage Rate wilayah − Coverage Rate nasional

  Sumatera Barat     99,18 − 54,46 = +44,73 p.p.
  Jawa Barat         52,84 − 54,46 = −1,62 p.p.

Dua angka yang sama-sama berakhiran persen, bila dikurangkan, selalu menghasilkan poin persentase — tidak pernah persen. Aturan ini berlaku untuk gap ke target, selisih antarwilayah, selisih kabupaten–kota, dan tren antarbulan.

Persen (%) dan poin persentase (p.p.) tidak dapat dipertukarkan

Cakupan KUA Kabupaten 56,90 % dan KUA Kota 43,43 %. Selisih absolutnya 13,47 p.p., sedangkan perubahan relatifnya 31,00 % — dua pernyataan yang benar tetapi menjawab pertanyaan berbeda. Menulis “lebih tinggi 13,47%” adalah keliru.

3Rata-rata Tertimbang, Bukan Rata-rata Sederhana

Ini satu-satunya konsep metodologis yang, bila keliru, merusak seluruh angka turunan portal. Coverage Rate pada setiap tingkat dihitung dengan menjumlahkan pembilang dan penyebutnya, bukan dengan merata-ratakan persentase wilayah di bawahnya.

Aturan agregasi

BENAR — rata-rata TERTIMBANG:
  Coverage induk = Σ( suami seluruh anak )
                 ÷ Σ( peristiwa nikah seluruh anak ) × 100 %

SALAH — rata-rata SEDERHANA:
  Coverage induk ≠ ( Σ coverage tiap anak ) ÷ jumlah anak

Berlaku di setiap jenjang tanpa kecuali: KUA → kabupaten/kota → provinsi → nasional. Yang diukur ICBP adalah berapa banyak pasangan Indonesia yang terlayani, bukan berapa banyak wilayah yang berkinerja baik. Karena itu wilayah dengan jumlah pernikahan lebih besar dengan sendirinya berbobot lebih besar terhadap angka induknya.

Contoh dua kantor yang membuat perbedaannya kasat mata

Contoh aritmetika untuk penjelasan; bukan data wilayah nyata.

Kantor	Peristiwa nikah	Suami ikut BIMWIN	Coverage
KUA A	2	2	100,0 %
KUA B	1.000	100	10,0 %

Rata-rata sederhana

55,0 %

(100,0 + 10,0) ÷ 2 — menyesatkan

Rata-rata tertimbang

10,2 %

102 ÷ 1.002 — benar

Selisih 44,8 p.p. hanya dari dua kantor. Pada 5.918 KUA, kekeliruan yang sama dapat menggeser angka provinsi puluhan poin.

Hal yang sama, diuji pada data nyata portal

35 provinsi melapor

Kedua angka di bawah dihitung dari dataset yang sama. Hanya metode agregasinya yang berbeda.

Rata-rata tertimbang — angka resmi portal402.208 ÷ 738.602

54,46 %

Rata-rata sederhana antarprovinsi — tidak dipakaijumlah coverage 35 provinsi ÷ 35

49,81 %

Keduanya terpaut 4,65 p.p. — sebab rata-rata sederhana memperlakukan Papua Barat Daya (2 peristiwa nikah, cakupan 100,00 %) sama beratnya dengan Jawa Barat (151.110 peristiwa nikah, cakupan 52,84 %) — padahal yang kedua menanggung 75.555× lipat jumlah pernikahannya.

Mengapa ini penting untuk pembaca laporan

Kekeliruan metode agregasi tidak terlihat pada halaman mana pun secara langsung — ia hanya muncul sebagai angka wilayah yang tidak dapat berdampingan dengan angka nasionalnya. Pemeriksaan sederhananya: bila nilai cakupan wilayah-wilayah besar ditimbang dengan pangsa pernikahannya, hasilnya harus mendekati cakupan nasional. Bila jumlahnya sudah melampaui angka nasional sebelum seluruh wilayah terhitung, ada yang keliru — dan itu dapat dideteksi tanpa membuka data mentah sekalipun.

4Apa Persisnya yang Dihitung sebagai Terlayani

402.208 adalah jumlah suami, bukan jumlah pasangan

Berkas sumber SIMKAH mencatat keikutsertaan Bimbingan Perkawinan secara terpisah untuk suami dan istri. Angka yang menjadi pembilang Coverage Rate — dan yang dikutip laporan cetak — adalah jumlah suami. Jumlah istri berbeda tipis.

Calon pengantin (suami) sudah ikut BIMWIN402.208orang

Calon pengantin (istri) sudah ikut BIMWIN401.378orang

Selisih suami − istri830orang

Peristiwa nikah (penyebut)738.602pasangan

Angka resmi portal — pembilang SUAMI:
  402.208 ÷ 738.602 × 100 % = 54,4553 %

Perhitungan pembanding — pembilang ISTRI (BUKAN angka resmi):
  401.378 ÷ 738.602 × 100 % = 54,3429 %

Selisih kedua cara: 0,11 p.p.

Keputusan portal dan alasannya

Pembilang tetap suami. Angka 402.208 muncul di sekitar delapan halaman laporan cetak dan menjadi dasar Coverage Rate 54,46 % yang sudah beredar. Menggantinya akan memutus keterbandingan.
Kedua angka ditampilkan terbuka. Jumlah istri dan selisih 830 disebutkan berdampingan di setiap tempat yang memuat pembilang.
Labelnya diperbaiki. Portal menulis “calon pengantin (suami)”, bukan “pasangan”. Rasio dan seluruh angka turunannya tidak berubah; yang berubah hanya ketepatan sebutannya.
Yang belum dapat dihitung. Berkas sumber tidak memuat jumlah pasangan yang keduanya hadir, sehingga Coverage Rate “per pasangan lengkap” belum dapat disajikan dan tidak boleh ditaksir dari selisih 830.

Cara mengutip yang benar

“54,46 % peristiwa nikah pada Semester I Tahun 2026 tercatat dengan calon pengantin (suami) yang sudah mengikuti Bimbingan Perkawinan.” Bukan: “402.208 pasangan telah mengikuti BIMWIN.”

5Kelas Kinerja dan Ambang Peringkat

Lima kelas kinerja — dihitung dari Coverage Rate, tidak pernah ditetapkan manual

Rentangnya dipertahankan dari laporan cetak. Jumlah provinsi per kelas dihitung dari data, atas 33 provinsi layak peringkat.

Kelas kinerja	Rentang Coverage Rate	Keterangan	Provinsi	Porsi
Excellent	85–100 %	Cakupan sangat tinggi, kinerja pelayanan sangat baik.	2	6,1 %
High	70–84 %	Cakupan tinggi, kinerja pelayanan baik.	5	15,2 %
Moderate	55–69 %	Cakupan sedang, masih perlu penguatan.	5	15,2 %
Low	40–54 %	Cakupan rendah, memerlukan intervensi.	4	12,1 %
Very Low	< 40 %	Cakupan sangat rendah, memerlukan prioritas tinggi.	17	51,5 %

Ambang peringkat 1.000 peristiwa nikah

Wilayah dengan volume di bawah ambang tetap ditampilkan lengkap dengan angkanya, tetapi tidak diberi nomor peringkat, tidak masuk perhitungan median kuadran, dan tidak masuk perhitungan korelasi.

layakPeringkat = ( peristiwa nikah ≥ 1.000 )

Alasannya sederhana: pada volume sekecil itu, persentase menjadi tidak stabil — satu peristiwa nikah saja dapat menggeser cakupan puluhan poin. Peringkat provinsi karena itu disusun atas 33 provinsi, bukan 35.

Provinsi di bawah ambang peringkat

Angkanya ditampilkan apa adanya; nomor peringkatnya kosong.

Provinsi	Peristiwa nikah	KUA	Coverage	Peringkat
Papua Barat	989	53	78,67 %	Tidak diperingkat
Papua Barat Daya	2	1	100,00 %	Tidak diperingkat

Tanpa ambang ini, Papua Barat Daya dengan 2 peristiwa nikah akan menduduki peringkat 1 nasional pada 100,00 %, mengungguli Sumatera Barat yang melayani 19.337 calon pengantin. Satu baris seperti itu cukup untuk meruntuhkan kredibilitas seluruh portal.

6Aturan Kuadran Provinsi dan Klaster KUA

Keanggotaan kuadran dan klaster dihitung dari data, tidak pernah ditulis manual. Dengan begitu satu wilayah tidak mungkin muncul di dua kelompok yang saling bertentangan — persoalan yang pernah terjadi pada laporan cetak.

Matriks kinerja provinsi — empat kuadran

Sumbu mendatar volume pernikahan, sumbu tegak Coverage Rate. Batas kedua sumbu adalah median nasional.

median coverage provinsi = 39,38 %
median volume provinsi   = 10.453 peristiwa nikah

coverage ≥ median  DAN  volume ≥ median   → LEADING
coverage ≥ median  DAN  volume <  median   → EFFICIENT
coverage <  median  DAN  volume <  median   → DEVELOPING
coverage <  median  DAN  volume ≥ median   → PRIORITY

Median dipakai, bukan rata-rata, karena median tidak terseret nilai ekstrem seperti provinsi bervolume sangat kecil. Hanya wilayah layak peringkat yang masuk perhitungan median maupun penempatan kuadran.

Leading Provinces9 provinsi
Cakupan tinggi dengan volume pernikahan tinggi. Model praktik baik nasional.
Efficient Provinces8 provinsi
Cakupan tinggi dengan volume rendah. Efektivitas penyelenggaraan tinggi.
Developing Provinces8 provinsi
Cakupan rendah dengan volume rendah. Memerlukan penguatan kapasitas.
Priority Provinces8 provinsi
Cakupan rendah dengan volume tinggi. Prioritas utama intervensi nasional.

Jumlah keempat kuadran 33 provinsi — sama dengan jumlah provinsi layak peringkat. Setiap wilayah menempati tepat satu kuadran; hal ini diuji otomatis sebelum dataset diterbitkan.

Klaster kinerja KUA — empat kelompok

Ditetapkan dari Coverage Rate ditambah arah tren antartriwulan.

tren = coverage(April–Juni) − coverage(Januari–Maret)   [p.p.]

tidak ada peristiwa nikah                     → D_PRIORITY
ada nikah tetapi nol peserta (blank spot)     → D_PRIORITY
coverage ≥ 70 %                              → A_LEADING
coverage < 40 %                              → D_PRIORITY
coverage 40–69 % dan tren > 2,0 p.p.      → B_GROWING
coverage 40–69 % selain itu               → C_STABLE

Coverage KUA di atas 100 % dibatasi pada 100 % lebih dulu sebelum diuji. Tren dihitung dari coverage tertimbang tiap triwulan, bukan dari rata-rata persentase bulanan.

Leading KUA2.636 KUA
Kelompok KUA dengan kinerja tertinggi dan konsisten unggul.
Growing KUA291 KUA
KUA dengan potensi tinggi dan tren peningkatan kinerja positif.
Stable KUA376 KUA
KUA dengan kinerja relatif stabil namun masih ada ruang optimalisasi.
Priority Improvement2.615 KUA
KUA dengan coverage rendah dan memerlukan pendampingan intensif.

Jumlah keempat klaster 5.918 KUA — seluruh kantor pada berkas sumber, termasuk yang tanpa layanan dan tanpa peristiwa nikah. Tidak ada baris yang dibuang.

7Anomali Data — Ditandai, Bukan Dihapus

Data mentah memuat sejumlah kejanggalan yang sengaja tidak dibersihkan. Menghapusnya akan membuat total nasional tidak lagi klop dan menyembunyikan justru bagian yang paling berguna bagi kebijakan. Seluruhnya ditandai dan dilaporkan terbuka di bawah ini.

Anomali	Jumlah	Besaran terdampak	Penanganan portal
Coverage di atas 100 %Peserta BIMWIN melebihi jumlah peristiwa nikah di KUA yang sama	713 KUA12,0 % dari seluruh KUA	4.852 peserta1,21 % dari pembilang nasional	Ditandai. Nilai mentah tetap disimpan dan ditampilkan; hanya untuk pewarnaan peta dan penetapan kelas, nilainya dibatasi pada 100 %. Agregat kabupaten/kota ke atas tidak pernah memakai nilai yang dibatasi.
Coverage 0 % — blank spotAda peristiwa nikah, tidak satu pun calon pengantin dilayani	1.643 KUA27,8 % dari seluruh KUA	142.132 nikah19,2 % nasional · 42,3 % dari kesenjangan	Ditandai dan diangkat sebagai temuan utama — lapisan tersendiri pada peta sebaran geografis dan daftar prioritas intervensi nasional.
Tanpa peristiwa nikahTidak mencatat satu pun akad sepanjang semester	59 KUA	Coverage tidak dapat dihitung	Ditandai terpisah dari blank spot dan tidak dihitung dalam persentasenya. Tetap masuk daftar pembinaan, tidak dibuang dari dataset.
Kolom Total ≠ jumlah enam bulanKedua blok kolom pada berkas sumber tidak konsisten	10.638 nikah16.014 peserta	Σ bulanan 727.964coverage Σ bulanan 53,05 %	Portal memakai kolom Total sebagai angka resmi semester, dan menampilkan seri bulanan apa adanya dengan catatan ini. Selisihnya tidak pernah ditambal dengan penyesuaian buatan.
Selisih peserta suami dan istriDua pembilang yang mungkin, dengan hasil sedikit berbeda	830 orang	0,11 p.p.selisih Coverage Rate	Pembilang resmi tetap suami demi keterbandingan; kedua angka ditampilkan berdampingan. Lihat bagian 4.

1.643 KUA tanpa layanan menyumbang 42,3 % dari seluruh kesenjangan nasional. Kesenjangan bukan persoalan yang tersebar merata, melainkan terpusat dan dapat ditargetkan.

Pembatasan nilai pada 100 % hanya berlaku untuk pewarnaan peta dan penetapan kelas. Seluruh penjumlahan berjenjang memakai nilai mentah agar total nasional tetap klop.

Grafik bulanan dan angka semester tidak akan pernah klop persis. Pembaca yang menjumlahkan sendiri akan menemukan selisih 10.638 peristiwa nikah — itu diketahui dan dinyatakan, bukan disembunyikan.

8Perbedaan dengan Laporan Cetak

12 temuan · 4 kritis · 6 sedang · 2 ringan

Dalam proses pemindahan laporan ke portal, seluruh angka pada dua puluh enam halaman laporan cetak diperiksa ulang terhadap data mentah SIMKAH. Angka pokok laporan terverifikasi tepat dan kerangka analitis enam dimensinya kokoh. Perbedaan terpusat pada tiga blok angka turunan, yang tampaknya berasal dari sumber atau perhitungan berbeda dari data yang menghasilkan angka nasional. Semuanya dicantumkan di bawah ini apa adanya — tanpa menyalahkan, dan tanpa diselaraskan diam-diam.

Angka pokok nasional — seluruhnya cocok

Terverifikasi tepat

Metrik	Laporan cetak	Portal (data SIMKAH)	Status
Peristiwa nikah	738.602	738.602	Cocok persis
Calon pengantin (suami) ikut BIMWIN	402.208	402.208	Cocok persis
Coverage Rate nasional	54,45 %	54,4553 %	Cocok persis
Coverage Gap	336.394	336.394	Cocok persis
Gap Rate	45,55 %	45,5447 %	Cocok persis
Jumlah KUA	5.918	5.918	Cocok persis

Seri bulanan — cakupan cocok seluruhnya, volumenya berbeda

Keenam nilai Coverage Rate bulanan pada laporan cetak cocok persis dengan hitungan data. Yang berbeda adalah jumlah peristiwa nikah di baliknya — termasuk arah trennya.

Bulan	Nikah (laporan)	Nikah (portal)	Volume	Coverage (laporan)	Coverage (portal)	Cakupan
Januari	45.267	124.111	Berbeda	55,02 %	55,02 %	Cocok persis
Februari	42.318	77.292	Berbeda	54,27 %	54,27 %	Cocok persis
Maret	51.102	75.955	Berbeda	56,37 %	56,37 %	Cocok persis
April	43.876	137.670	Berbeda	52,57 %	52,57 %	Cocok persis
Mei	47.235	114.241	Berbeda	53,39 %	53,39 %	Cocok persis
Juni	39.871	198.695	Berbeda	50,22 %	50,22 %	Cocok persis

Konsekuensinya bukan sekadar angka. Laporan cetak menggambarkan Juni sebagai bulan dengan pernikahan paling sedikit (39.871); data menunjukkan Juni justru bulan terbanyak (198.695 — 26,9 % seluruh semester) sekaligus bercakupan terendah (50,22 %). Narasi kebijakannya berbalik: bukan penurunan musiman, melainkan kapasitas layanan jenuh saat permintaan memuncak — titik jenuh yang dapat diantisipasi dan dijadwalkan sejak awal.

KUA kabupaten dan kota — bagian laporan yang paling akurat

Indikator	Laporan	Portal	Status
Selisih cakupan kabupaten − kota	13,50 p.p.	13,47 p.p.	Nyaris sama
Jumlah KUA kabupaten	5.166	5.220	Berbeda
Jumlah KUA kota	752	698	Berbeda
Rasio beban kota terhadap kabupaten	2,42×	1,66×	Berbeda

Total KUA dan total pernikahan sama persis; yang berbeda hanya garis pemisah kabupaten dan kota — portal memakai aturan kode BPS. Kesimpulan utamanya tetap sahih, bahkan nyaris tepat: selisih cakupan 13,50 p.p. pada laporan versus 13,47 p.p. pada data — terpaut 0,03 p.p. saja.

Statistik hubungan dan cakupan wilayah

Indikator	Laporan	Portal	Status
Korelasi Pearson (r)	0,62	0,1932	Berbeda
Variasi terjelaskan (R²)	0,38	0,0373	Berbeda
Intercept	23,41	44,65	Berbeda
Jumlah provinsi dianalisis	34 dan 38	35	Berbeda

Perhitungan ulang tidak menghasilkan r = 0,62 pada satuan analisis mana pun: 0,1932 pada provinsi layak peringkat, 0,1155 pada seluruh provinsi, dan 0,0556 pada tingkat KUA. Dua halaman laporan menyebut jumlah provinsi berbeda (34 dan 38); data memuat 35.

Peringkat provinsi — perbedaan terbesar

Sepuluh provinsi yang disebut berkinerja tertinggi pada laporan cetak, dibandingkan dengan capaian menurut data.

Peringkat lengkap menurut data

Provinsi	Coverage (laporan)	Coverage (portal)	Selisih	Peringkat laporan	Peringkat portal	Kelas menurut data
Jawa Barat	96,49 %	52,84 %	−43,65 p.p.	1	13	Low
DKI Jakarta	92,51 %	42,52 %	−49,99 p.p.	2	16	Low
Bali	90,06 %	73,39 %	−16,67 p.p.	3	6	High
D.I. Yogyakarta	89,21 %	32,21 %	−57,00 p.p.	4	22	Very Low
Kepulauan Riau	88,25 %	51,99 %	−36,27 p.p.	5	14	Low
Jawa Tengah	87,38 %	63,72 %	−23,66 p.p.	6	10	Moderate
Jawa Timur	84,70 %	75,06 %	−9,64 p.p.	7	5	High
Banten	84,17 %	25,96 %	−58,21 p.p.	8	28	Very Low
Kalimantan Timur	83,12 %	28,52 %	−54,60 p.p.	9	27	Very Low
Sulawesi Selatan	81,76 %	71,14 %	−10,62 p.p.	10	7	High

Portal mengunci angka nasional — karena terverifikasi tepat terhadap data mentah dan menjadi judul laporan — lalu menghitung ulang seluruh angka turunan langsung dari data KUA, termasuk peringkat provinsi. Daftar peringkat yang berlaku di portal seluruhnya berasal dari perhitungan itu, bukan dari tabel laporan cetak.

Angka pokok laporan — total pernikahan, total peserta, Coverage Rate, Coverage Gap, jumlah KUA, dan keenam nilai cakupan bulanan — terverifikasi tepat terhadap data mentah SIMKAH.

Kerangka analitis enam dimensi laporan tetap dipakai utuh oleh portal. Yang diperbarui adalah angkanya, bukan cara berpikirnya.

Penilaian laporan bahwa jumlah peristiwa nikah hanyalah faktor kontekstual justru terbukti lebih kuat oleh data daripada yang laporan klaim sendiri.

Mengapa Perbedaan Ini Ditayangkan Terbuka

Portal digital berbeda sifatnya dari dokumen cetak: setiap angka dapat ditelusuri sampai tingkat KUA dan dijumlahkan ulang oleh pembaca. Menyelaraskan angka secara diam-diam akan menciptakan dua versi kebenaran yang beredar bersamaan. Karena itu portal menampilkan angka hasil perhitungan ulang beserta jejak metodenya, mencantumkan perbedaan terhadap laporan cetak apa adanya, dan mencatat pertanyaan yang masih menunggu jawaban penyusun laporan. Kejujuran metodologis adalah prasyarat agar indeks ini dapat dipakai sebagai dasar kebijakan.

9Keterbatasan, Ketelusuran, dan Uji Invarian

Keterbatasan — harap dibaca sebelum mengutip

Satu semester saja. Data mencakup Januari–Juni 2026. Kesimpulan tentang tren tahunan atau perbandingan antartahun belum dapat ditarik dari portal ini.
Cakupan geografis parsial. 35 dari 38 provinsi, sehingga seluruh angka nasional berlaku untuk wilayah yang melapor ke SIMKAH pada periode tersebut.
Ekspor manual, bukan sambungan langsung. Pembaruan berkala akan mengikuti ketersediaan jalur integrasi, yang waktunya belum ditetapkan.
Indeks cakupan, bukan indeks mutu. ICBP menjawab berapa banyak calon pengantin yang terjangkau, bukan seberapa baik bimbingan yang mereka terima.
Demografi tidak dapat disilangkan. Profil usia, pendidikan, dan pekerjaan menggambarkan seluruh calon pengantin yang menikah, bukan hanya peserta BIMWIN. Portal tidak menyimpulkan kelompok mana yang kurang terlayani.
Sejumlah angka berbeda dari laporan cetak yang mungkin sudah beredar. Bila terjadi perbedaan kutipan, rujukannya adalah portal ini beserta catatan pada bagian 8.

Uji invarian — pernyataan yang harus selalu benar

Diuji otomatis setiap kali dataset dibangun. Bila satu saja gagal, dataset tidak diterbitkan dan portal tidak diperbarui.

Σ nikah seluruh KUA / kab-kota / provinsi   = 738.602
Σ suami seluruh KUA / kab-kota / provinsi   = 402.208
Σ nikah KUA kabupaten + KUA kota            = 738.602
Σ KUA kabupaten + KUA kota                  = 5.918
gap = nikah − suami                         = 336.394
coverage = suami ÷ nikah                    = 54,4553 %

Ditambah pemeriksaan keutuhan struktur: setiap KUA harus memiliki kabupaten/kota induk yang sah, setiap kabupaten/kota harus memiliki provinsi induk yang sah, setiap KUA menempati tepat satu klaster, dan tidak ada wilayah yang boleh muncul di lebih dari satu kuadran.

Inilah pembeda pokok portal terhadap dokumen cetak: kontradiksi antarhalaman menjadi mustahil secara struktur, karena setiap angka dijumlahkan dari satu dataset tunggal tingkat KUA dan diuji ulang sebelum terbit. Dengan cara ini laporan semester berikutnya dapat dihasilkan langsung dari portal, bukan disusun ulang secara manual.

10Glosarium

Definisi di bawah ditulis agar dapat dikutip langsung oleh jurnalis, peneliti, dan pembuat kebijakan. Angka yang tercantum di dalamnya berasal dari dataset yang sama dengan seluruh halaman portal.

Istilah kelembagaan

9 istilah

Kementerian Agama Republik Indonesia: Kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang agama; pemilik dan penanggung jawab data ICBP.
Ditjen Bimas Islam: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam — unit eselon I yang membina urusan agama Islam, termasuk kepenghuluan, pencatatan nikah, dan pembangunan keluarga. Induk penerbit laporan ICBP.
Direktorat Bina KUA dan Keluarga Sakinah: Unit eselon II di bawah Ditjen Bimas Islam yang membina KUA dan program keluarga sakinah; penerbit resmi laporan ICBP Semester I 2026.
KUA — Kantor Urusan Agama: Unit pelaksana teknis Kementerian Agama di tingkat kecamatan; menyelenggarakan pencatatan nikah, rujuk, dan Bimbingan Perkawinan. Dataset ICBP memuat 5.918 KUA — 5.220 KUA kabupaten dan 698 KUA kota. Satuan analisis terkecil portal.
SIMKAH — Sistem Informasi Manajemen Nikah: Sistem informasi nasional pencatatan nikah Kementerian Agama; satu-satunya sumber data ICBP. Portal membaca ekspor agregat tingkat KUA dan tidak menyentuh baris per-orang.
BIMWIN — Bimbingan Perkawinan: Layanan pembekalan pranikah bagi calon pengantin: keluarga sakinah, kesehatan reproduksi, ekonomi keluarga, pengasuhan, dan penyelesaian konflik. Objek yang diukur cakupannya oleh ICBP.
Calon pengantin (catin): Perempuan dan laki-laki yang telah mendaftarkan rencana pernikahan di KUA melalui SIMKAH. Satu pasangan catin sama dengan dua orang; keikutsertaan BIMWIN dicatat terpisah untuk suami dan istri.
Keluarga Sakinah: Keluarga yang tenteram, penuh kasih sayang, dan mampu menjalankan fungsinya secara seimbang — tujuan akhir seluruh program pembinaan keluarga. BIMWIN adalah pintu masuknya; ICBP mengukur seberapa luas pintu itu terbuka.
Fasilitator BIMWIN: Petugas yang memfasilitasi penyelenggaraan Bimbingan Perkawinan, umumnya bersertifikat. Ditempatkan sebagai faktor pendorong kedua terkuat pada kerangka ICBP-5.

Istilah indeks ICBP

14 istilah

ICBP: Indeks Cakupan Bimbingan Perkawinan (Marriage Guidance Coverage Index). Indeks cakupan layanan, bukan indeks mutu layanan: menjawab berapa banyak yang terjangkau, bukan seberapa baik bimbingannya.
Enam dimensi: ICBP-1 Coverage Rate · ICBP-2 Coverage Gap · ICBP-3 Regional Performance · ICBP-4 Geographic Distribution · ICBP-5 Coverage Relationship · ICBP-6 KUA Performance Cluster. Halaman Profil Calon Pengantin adalah tambahan portal, bukan dimensi ketujuh.
Peristiwa nikah: Satu akad nikah yang tercatat di SIMKAH. Menjadi penyebut seluruh perhitungan cakupan. Nasional Semester I Tahun 2026: 738.602 peristiwa.
Daftar nikah: Jumlah pendaftaran rencana nikah di SIMKAH — nasional 813.634. Bukan penyebut Coverage Rate, karena tidak semua pendaftaran berlanjut menjadi akad. Ditampilkan sebagai konteks saja.
Coverage Rate: Persentase peristiwa nikah yang calon pengantin (suami)-nya telah tercatat mengikuti BIMWIN. Nasional 54,4553 %.
Coverage Gap: Jumlah peristiwa nikah yang belum terlayani — sebuah jumlah, bukan persen. Nasional 336.394 pasangan.
Gap Rate: Coverage Gap dinyatakan dalam persen; nasional 45,5447 %. Selalu berlaku Coverage Rate ditambah Gap Rate sama dengan seratus persen.
Target nasional: 90,0 % untuk tahun 2026. Capaian nasional masih berjarak 35,54 p.p. dari target tersebut.
Kelas kinerja: Lima tingkat Excellent, High, Moderate, Low, dan Very Low berdasarkan rentang Coverage Rate. Dihitung, tidak pernah ditetapkan manual. Warnanya dipakai hanya untuk encoding data, tidak untuk dekorasi.
Kuadran: Penempatan provinsi pada matriks volume pernikahan terhadap Coverage Rate, dengan batas median nasional: Leading, Efficient, Developing, dan Priority Provinces.
Klaster KUA: Pengelompokan KUA menurut Coverage Rate dan arah tren: A Leading, B Growing, C Stable, dan D Priority Improvement. Jalur transformasinya Priority → Stable → Growing → Leading.
Blank spot: KUA yang mencatat peristiwa nikah tetapi nol peserta BIMWIN sepanjang semester — bukan "cakupan rendah", melainkan cakupan nol. Nasional 1.643 KUA, mencakup 142.132 peristiwa nikah.
Ambang peringkat: Volume minimum agar sebuah wilayah boleh diberi peringkat — 1.000 peristiwa nikah. Di bawah ambang, wilayah tetap ditampilkan tetapi tanpa nomor peringkat dan tidak masuk perhitungan median maupun korelasi.
Data belum tersedia: Status resmi untuk wilayah yang tidak terdapat pada berkas sumber. Berbeda dari 0 %, yang berarti ada pernikahan tetapi tidak ada layanan. Berlaku untuk 3 provinsi.

Istilah statistik

11 istilah

Korelasi Pearson (r): Ukuran seberapa serentak dua besaran bergerak, dari −1 sampai +1: +1 selalu naik bersama, 0 tidak berhubungan, −1 berlawanan. Nilai ICBP 0,1932 — arah positif dengan kekuatan sangat lemah.
R-squared (R²): Berapa besar naik-turunnya cakupan yang dapat dijelaskan oleh besaran pembanding. Nilai ICBP 0,0373 — volume pernikahan hanya menjelaskan sekitar 3,7 % variasi cakupan antarprovinsi; sisanya ditentukan faktor lain, dan di situlah ruang kerja kebijakan.
Slope (kemiringan): Perubahan cakupan setiap kali pembandingnya naik satu satuan. Nilai ICBP setara 0,12 p.p. untuk setiap tambahan 1.000 peristiwa nikah — praktis dapat diabaikan.
Intercept (titik potong): Nilai dugaan cakupan ketika pembandingnya nol — titik awal garis, bukan ramalan wilayah nyata. Nilai ICBP 44,65 %.
Satuan analisis: Tingkat data yang dipakai menghitung statistik; nilainya berubah drastis mengikuti satuan, sehingga wajib disebutkan. Provinsi layak peringkat 0,1932 · seluruh provinsi 0,1155 · tingkat KUA 0,0556.
Median: Nilai tengah setelah data diurutkan: separuh di bawah, separuh di atas. Tidak terseret nilai ekstrem, berbeda dengan rata-rata. Dipakai ICBP sebagai batas sumbu kuadran — median coverage provinsi 39,38 %, median volume 10.453.
Rata-rata tertimbang: Rata-rata yang memperhitungkan besar-kecilnya tiap bagian, dihitung dengan menjumlahkan pembilang dan penyebut. Metode agregasi resmi ICBP di seluruh jenjang.
Rata-rata sederhana: Semua bagian dianggap sama besar. Tidak dipakai untuk cakupan ICBP. Bila diterapkan pada 35 provinsi, hasilnya 49,81 % — meleset 4,65 p.p. dari angka nasional yang benar.
Outlier (pencilan): Titik data yang menyimpang jauh dari pola umum. Bukan otomatis salah — di ICBP justru paling informatif: outlier positif menjadi sumber praktik baik, outlier negatif menjadi prioritas intervensi.
Artefak statistik: Angka yang secara aritmetika benar tetapi tidak bermakna karena penyebutnya terlalu kecil. Contoh: Papua Barat Daya dengan 2 peristiwa nikah menghasilkan cakupan 100,00 %. Ditangani dengan ambang peringkat.
Korelasi bukan sebab-akibat: Hubungan statistik antara dua besaran tidak membuktikan bahwa yang satu menyebabkan yang lain. Rendahnya korelasi pada ICBP-5 menunjukkan volume pernikahan bukan penjelas capaian cakupan — bukan bahwa faktor lain sudah terbukti sebagai penyebabnya.

Satuan dan konvensi penulisan

8 istilah

1 peristiwa nikah = 1 pasangan = 2 orang: Satuan dasar seluruh perhitungan ICBP. Penyebut Coverage Rate bersatuan pasangan; pembilangnya bersatuan orang, yaitu suami — tepat satu orang per peristiwa nikah.
Persen (%): Dipakai untuk menyatakan nilai sebuah rasio, atau perubahan relatif terhadap nilai awalnya.
Poin persentase (p.p.): Dipakai untuk menyatakan selisih antara dua nilai persen. Aturan praktisnya: bila dua angka yang dikurangkan sama-sama berakhiran persen, hasilnya selalu poin persentase. Contoh: 56,90 % dikurangi 43,43 % sama dengan 13,47 p.p., bukan 13,47 %.
Format angka Indonesia: Titik sebagai pemisah ribuan, koma sebagai pemisah desimal, spasi tipis sebelum tanda persen, dan minus tipografis untuk nilai negatif. Contoh: 738.602 · 54,46 % · −4,65 p.p.
Empat desimal: Dipakai hanya untuk angka kunci pada halaman metodologi, misalnya 54,4553 %. Pada kartu ringkas dan tabel, seluruh persentase ditulis dua desimal.
Rasio: Ditulis dengan tanda kali, misalnya rasio beban KUA kota terhadap KUA kabupaten 1,66×.
Kode BPS: Kode wilayah administratif baku terbitan Badan Pusat Statistik; kunci utama seluruh tabel wilayah, karena nama dapat berubah ejaan sedangkan kode stabil. Selalu disimpan sebagai teks agar angka nol di depan tidak hilang.
Choropleth: Peta yang mewarnai wilayah menurut nilai datanya. Gelap-terangnya menyatakan tingkat, bukan jumlah — wilayah yang luas tidak berarti nilainya besar. Warna wilayah pada portal ini tidak pernah berasal dari nilai acak, selalu dari indikator.

11Privasi dan Perlindungan Data Pribadi

Portal ini hanya menampilkan data agregat

Tidak ada nama, nomor induk kependudukan, alamat, tanggal lahir, atau baris per-orang di mana pun — termasuk pada area internal dan termasuk pada data demografi, yang selalu berupa cacahan per kelompok.

Sumbernya sudah agregat. Berkas ekspor SIMKAH yang diterima portal berisi satu baris per KUA, bukan satu baris per calon pengantin. Data pribadi tidak pernah masuk ke jalur pengolahan portal.
Portal tidak mengumpulkan data sendiri. Tidak ada formulir pendaftaran, tidak ada pengiriman data dari pembaca, dan tidak ada pelacakan identitas pengunjung.
Demografi berupa cacahan kelompok. Usia disajikan dalam sebelas kelompok, pendidikan dalam tujuh jenjang, dan pekerjaan dalam tujuh jenis — tanpa kemungkinan penelusuran balik ke individu.
Tingkat KUA dibatasi. Tampilan agregat nasional hingga kabupaten/kota bersifat publik; penelusuran sampai tingkat KUA hanya dapat diakses melalui jalur internal yang memerlukan otentikasi.

Nama wilayah pada portal ini adalah nama administratif resmi, bukan data pribadi. Menyebut provinsi, kabupaten/kota, dan KUA secara terbuka justru diperlukan agar praktik baik dapat direplikasi dan prioritas intervensi dapat ditetapkan.

Seluruh definisi, rumus, ambang, dan aturan pengelompokan pada halaman ini terbuka untuk diperiksa ulang. Angka yang tidak dapat direproduksi bukan angka yang layak dipakai sebagai dasar kebijakan.

Bila menemukan angka portal yang tidak konsisten satu sama lain, itu adalah cacat — bukan penafsiran. Seluruh angka berasal dari satu dataset dan tunduk pada uji invarian yang sama.

Angka pokok laporan terverifikasi tepat terhadap data mentah SIMKAH, dan kerangka analitis enam dimensinya kokoh. Portal digital dirancang agar setiap angka dijumlahkan dari satu dataset tunggal tingkat KUA, dengan uji invarian otomatis yang memastikan jumlahnya selalu klop di setiap tingkat.

Catatan Pemeriksaan Konsistensi Data ICBP Semester I 2026 — penutup

Menelusuri lebih jauh

Setiap dimensi memuat catatan metodologisnya sendiri pada bagian penutup halaman. Untuk capaian nasional lihat Ringkasan Eksekutif; untuk perhitungan statistik hubungan lihat ICBP-5 Coverage Relationship; untuk kelompok KUA tanpa layanan lihat ICBP-4 Geographic Distribution.